2025年5月，巴西帕拉州一群愤怒的政客和农业企业家组成代表团前往首都，抗议联邦环境机构IBAMA的行动。他们的不满源于IBAMA对该州阿尔塔米拉市（亚马孙森林砍伐热点地区之一）544处农村地产实施的禁伐令。在每起案例中，卫星图像都检测到非法森林开垦行为，促使当局禁止这些区域进行进一步生产活动。“大家都来这里反映他们的关切，并就帕拉州的生产区域寻求解决方案，”帕拉州州长赫尔德·巴尔巴略当时表示。将近一年后，他们的不满凝结成一项新法案，提议禁止所谓的远程禁伐令。如今，IBAMA使用卫星图像来识别非法森林砍伐的发生地。一旦检测到近期被砍伐的区域，环境工作人员就会核实是否拥有环境许可证来授权进行砍伐——在亚马孙地区，约90%的森林砍伐是非法的。如果没有授权，该机构就会在电脑前远程发布禁伐令，作为预防措施。这项系统是帮助总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦政府自2023年初上任以来将亚马孙森林砍伐量减半的工具之一。“现在我们拥有大量超高清卫星图像，可以交叉引用各种数据库的信息，”联邦环境工作人员协会ASCEMA的代表华莱士·洛佩斯告诉蒙加贝。IBAMA环境保护主任兼代理主席贾尔·施密特表示，该机构每年在亚马孙地区发布约4000项禁伐令，涉及约50万公顷土地。其中约一半的禁伐令是远程发布的，这意味着以更低的成本实现更高的效率。施密特说，一名在亚马孙地区长途跋涉的实地工作人员平均每天发布两项禁伐令，成本约为每公顷50雷亚尔（约合每公顷10美元，或每英亩4美元）。而通过远程发布禁伐令，效率达到每天最多10项，成本仅为每公顷3.54雷亚尔（约合每公顷70美分，或每英亩29美分）。立法者认为，这项系统损害了业主在措施发布前提出辩护的权利。不过，业主仍然可以在禁伐令发布后提出上诉。这项新法案如果获得通过，将建立一个新的程序。它要求IBAMA官员首先通知违规者，以便他们在禁伐令生效前提出辩护。一旦一片区域被禁伐，其所有者就不能从银行获得贷款，还可能被屠宰场和谷物贸易商的供应商名单除名（这些商家不希望卷入非法森林砍伐）。其目的是打击砍伐者的经济利益，阻止他们进一步砍伐。“任何财产被扣押的人都无法获得公共信贷，”气候观测站执行秘书马西奥·阿斯特里尼说。气候观测站是一个倡导气候解决方案的非营利组织网络。“这给违法者增加了额外的惩罚。”这项法案是所谓“破坏包”中的70项提案之一。“破坏包”是巴西国会当前审议的一系列措施，批评者警告称，这些措施削弱了环境立法和原住民权利，迎合了土地掠夺者、森林砍伐者和非法采矿者的利益。其中一项措施被视为巴西40年来最大的环境倒退，于2025年获得通过，放宽了环境许可框架。2026年的情况尤其令人担忧，因为10月将举行选举，巴西人将选出总统、州长、联邦众议员和参议员。据气候观测站称，支持反环境法案被许多立法者视为关键的连任策略。这些法案还倾向于在上半年集中进行关键投票，“这进一步缩小了公共辩论和公民参与的空间。”## 回到传真机时代新法案还对所有环境机构的“预防措施”提出质疑。这些措施包括在实地行动中扣押并最终销毁机械设备，IBAMA 70%的突袭行动都会采取这些措施。例如，在打击非法采矿的突袭中，环境工作人员经常焚烧挖泥船和反铲挖掘机，因为将这些重型设备从森林深处运走实在太复杂了。“如果我们把设备留在那里，不出10分钟，（非法采矿者）就会重新操作它，毁坏森林，”洛佩斯说。与禁伐令一样，扣押机械设备也意味着违规者立即遭受经济损失。“你扣押了用于犯罪的工具，同时，该物品是一项资产；它有价值，”施密特告诉蒙加贝。“这就是为什么这些预防措施如此令人畏惧——因为它们对一个人的生活产生了实际影响。”禁伐令和设备扣押都可以事后通过法律途径提出质疑，随后还会开具环境罚款。然而，据洛佩斯称，违规者通常支付不到罚款金额的5%。在许多情况下，他们一分钱都不付，因为经过多次法院上诉后，这些程序就失效了。“如今的罚款对违规者没有任何限制。让违规者头疼的正是预防措施，这些措施一经实施便立即生效，”洛佩斯说。“（新法案的）文本非常糟糕，因为它将破坏最有效的执法工具。”自2016年以来，IBAMA一直使用卫星图像检测非法森林砍伐，并在巴西全国范围内发布禁伐令。2023年玛丽娜·席尔瓦就任环境部长后，她强化了这一策略，以避开该机构人员减少的问题——IBAMA只有750名检查员来覆盖巴西所有生物群落，包括偏远和难以到达的地区。“这正是卢拉政府时期森林砍伐量创纪录下降的原因之一，”阿斯特里尼说。“这项法案的存在纯粹是为了试图阻止一项行之有效的措施。”该法案正在巴西国会下议院加速审议，随时可能进行投票。鉴于农业核心小组的强大实力，通过的可能性被认为很高。“这就像想放下手机，回到用传真机发信息的时代，”施密特说。“这项法案背后的人正试图阻碍执法工作，并以某种方式给违规者特殊待遇。”
