世界卫生组织敦促各国政府加强对尼古丁袋的管控，警告称这种高度成瘾的产品正以“极具侵略性的营销方式”销售，尤其容易吸引年轻人。
用户将尼古丁袋放在嘴唇下以获得尼古丁快感，它已迅速成为大型烟草公司的重要产品之一，以抵消香烟销量的下降。
但活动人士和研究人员批评了这些产品的营销策略。
世卫组织表示，各国政府需要引入更多保护措施，防止人们（尤其是年轻人）上瘾。
世卫组织补充说，一些产品含有高浓度的高度成瘾性尼古丁，并通过技术加速药物释放速度和强度，或用口味和包装瞄准年轻人。
“这些产品就是为成瘾而设计的，”世卫组织健康决定因素、促进和预防部门主任艾蒂安·克鲁格说。
联合国卫生机构指出，社交媒体和网红大量推广尼古丁袋，采用高端生活方式营销，并赞助音乐会、节日以及一级方程式赛车等吸引年轻观众的体育活动——即使一些支持将尼古丁袋作为减少吸烟危害工具的人也认为这些策略不合适。
世卫组织称，约160个国家没有针对尼古丁袋的具体规定，并呼吁实施一系列管控措施，包括限制尼古丁含量、禁止广告、以及禁止或严格限制口味。
一些研究人员和政府表示，尼古丁袋在减少烟草危害方面可以发挥作用，为吸烟者或潜在吸烟者提供香烟的替代品。
美国食品药品监督管理局等卫生机构表示，证据显示它们的危害远低于烟草，甚至低于电子烟等其他替代品。
烟草行业称，其目标用户是成年吸烟者或尼古丁使用者。
全球最大的尼古丁袋市场——美国在线商店Nicokick的监管事务副总裁劳拉·利·奥伊勒表示，FDA数据显示年轻人使用率仍然很低。
“它们主要由已经摄入尼古丁、正在寻找低风险替代品的成年人使用，”她说。
