**编者按：** 近日，美国与赞比亚的外交摩擦引发国际关注。美国驻赞比亚临时代办离任前的一番尖锐批评，将两国间一场围绕卫生援助与关键矿产的博弈推向台前。美方指责赞比亚政府存在腐败、治理不善，并拒绝有效参与美方援助项目；而赞方则强硬回击，直指美方试图将高达20亿美元的卫生协议与“关键矿产合作”捆绑，此举被赞比亚外长斥为“非外交的”要挟。在非洲多国对美国新卫生合作模式普遍存疑的背景下，这一事件折射出大国与资源国家间权力游戏的微妙变化。本文将带您直击这场“援助换矿产”的幕后交锋。
赞比亚公开指责美国试图将一份拟议中的卫生资助协议与其获取该国关键矿产的权力捆绑在一起。此前，即将离任的美国驻赞比亚大使批评卢萨卡政府在腐败、治理不善以及缺乏参与美国援助项目方面存在问题。
在4月30日的告别讲话中，即将卸任的美国驻赞比亚大使迈克尔·冈萨雷斯表示，自去年10月以来，美国已向赞比亚额外提供了超过20亿美元的卫生和经济援助，但他声称，自今年1月以来，这个非洲国家的政府对美方援助项目表现出“实质上零实质性的接触”。
冈萨雷斯还指责卢萨卡政府“拒绝阻止或采取措施追究系统性、全国性盗窃美国捐赠药物的责任，而本应受益的赞比亚公民却因此无药可用”。
周一，赞比亚外交部长穆兰博·海姆贝谴责这位大使的言论“有违外交常规”，不符合主权国家之间的正常关系。
他表示，虽然卢萨卡认识到必须在卫生等领域加强反腐败斗争，但冈萨雷斯暗示赞比亚政府“在损害自己人民和他们的最佳利益”，这种行为是“恶意的”。
海姆贝在一份声明中说：“必须指出，对于美国慷慨提出未来5年提供最高20亿美元支持的卫生协议备忘录，美国和赞比亚尚未就草案中的某些条款达成一致意见。”
这位外长表示，卫生谈判之所以停滞，是因为美方提出的某些条款让赞方“无法接受”，其中包括可能侵犯公民隐私权的数据共享条款。
海姆贝还表示，赞比亚同样反对一项拟议的关键矿产协议，他特别指出美方坚持要求为美国公司提供优惠待遇。
海姆贝说：“赞比亚政府的另一个关注点是，美方将拟议中的各项协议和框架捆绑在一起，使得关键矿产协议的达成成为卫生协议备忘录签署的前提条件。”
赞比亚是非洲主要铜生产国之一，由于电动汽车、清洁能源技术和先进制造业所需的矿产资源，该国正吸引着越来越多的国际关注。海姆贝表示，卢萨卡仍愿与美国等战略伙伴进行谈判，但前提是必须基于互利和相互尊重。
这场争端发生之际，非洲多国对特朗普政府的新卫生合作模式普遍持抵制态度。加纳因对数据获取和主权问题的担忧拒绝了美方一项拟议卫生协议；津巴布韦也拒绝了美方3.67亿美元的援助，官员称美方以此换取病毒样本和流行病学数据等敏感健康信息。肯尼亚高等法院也已暂停了一项类似协议的实施，等待一项关于数据保护的法律挑战结果。
