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特朗普引发欧洲深刻反思潮

当全球领导人应对特朗普第二任期之际,他与伊朗的战争已加速推动欧洲多极化进程,欧洲大陆的领导者们正积极寻求替代美国孤立主义的解决方案。欧洲应在多大程度上整合安全与防务?是否应如荷兰新任首相罗布·耶滕领导的联合政府所提议,建立欧洲版的盎格鲁“五眼联盟”?欧洲议会中

特朗普引发欧洲深刻反思潮

当全球领导人应对特朗普第二任期之际,他与伊朗的战争已加速推动欧洲多极化进程,欧洲大陆的领导者们正积极寻求替代美国孤立主义的解决方案。欧洲应在多大程度上整合安全与防务?是否应如荷兰新任首相罗布·耶滕领导的联合政府所提议,建立欧洲版的盎格鲁“五眼联盟”?欧洲议会中间派联盟“复兴欧洲”提出的设想——在欧洲国家与加拿大、日本、韩国等民主盟友间建立类北约贸易联盟——又是否现实?

这场危机也为布鲁塞尔注入了新动能。据报道,欧盟正试图澄清其内部互助条款的模糊之处。相较于广为人知的北约第五条,欧盟《里斯本条约》第42条第7款明确规定“成员国应以团结精神共同行动”——包括提供军事援助。该条款迄今仅被触发一次,即2015年法国遭遇恐袭后启动。然而,各成员国应如何及何时启动该条款,仍存在不确定性。

对于同时隶属北约和欧盟的国家,条款同时规定北约仍是“集体防务的基石”。如何调和两者间的张力,欧盟机制实际如何运作,目前仍不明朗。

厘清欧盟互助机制的议题,源于中东冲突背景下塞浦路斯岛遇袭事件。作为四个未加入北约的欧盟国家之一,塞浦路斯虽遭无人机袭击的是英属阿克罗蒂里基地,但外界对塞浦路斯共和国可能成为攻击目标(无论有意或意外)的担忧并未平息。一般认为英国海外领土可通过英成员国身份受北约条款保护,但这最终取决于英国政府裁量。塞浦路斯虽未启动欧盟机制,但其总统已推动将该议题提上议程以寻求明确方案。当前塞浦路斯正担任欧盟轮值主席国。

关于塞浦路斯加入北约的讨论再度升温——这曾是尼科西亚长期夙愿。但该岛冻结的冲突使入约进程复杂化,土耳其因塞岛北部未被承认的土控区问题,持续否决北约与塞浦路斯的合作。

成员资格问题充满争议。部分观点视其为解决塞浦路斯问题的契机,是走向统一的共同安全框架;另一些人则担忧可能适得其反——多边承认或将固化分裂态势。可以肯定的是,相较于2024年塞岛分裂50周年时欧洲整体缺乏解决意愿的沉寂,如今塞浦路斯问题正获得新的关注。

塞浦路斯并非唯一寻求解决合作“异常状态”的国家。摩尔多瓦已宣布计划退出俄罗斯主导的独立国家联合体。虽实际合作数年前已中止,此举对这个立志2030年加入欧盟的国家而言,仍是迈向欧洲一体化的象征性一步。

2024年上台的冰岛政府以推动入盟公投为目标,现已加速进程并宣布将于8月底就是否重启入盟谈判举行公投。多数民调显示双方势均力敌,唯安全议题使“赞成派”稍占上风——尤其在特朗普威胁其邻国格陵兰(特朗普常将两地混为一谈)之后。

冰岛公投结果将受到其欧洲自由贸易联盟伙伴挪威的密切关注。过去十年间,挪威国内支持加入欧盟的声浪持续缓升。今年二月,亲欧派代表人物伊内·埃里克森·瑟雷德当选挪威保守反对党党魁,可能推动挪威重新审视入盟议题。进程正在加速,瑟雷德上月直言奥斯陆“成为欧盟正式成员将获益最大”。

除摩尔多瓦外,另有九个欧盟候选国及潜在候选国。当能量聚焦于乌克兰与摩尔多瓦之际,巴尔干国家担忧自身进程陷入停滞(北马其顿成为候选国已超二十年)。为抢占先机,塞尔维亚与阿尔巴尼亚总理上月联合发文,呼吁建立“务实”快速一体化通道,允许各国加入多数欧盟机构但让渡否决权与议会席位。该路径实践方式尚不明确,但相较于马克龙数年前设想的“双速欧洲”,这无疑提供了新思路。

欧盟展现的任何灵活性,都为正在寻求与布鲁塞尔重建紧密联系的英国工党政府带来新课题。本周基尔·斯塔默宣称伊朗战争及后续能源危机是深化经济融合的明确动因。欧盟改革会否及时为英国打开“第二梯队”大门?英国需付出何种代价?民意是否愿意重启议题尚不可知。当前英国正陷入两难:与美国的特殊关系日渐磨损,而欧洲却在扩张与内转间徘徊。当各国纷纷提出应对特朗普孤立主义的方案时,脱欧十年的英国究竟该转向何方,依然迷雾重重。

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