10月检察厅撤销后，一个专门负责起诉的检察机构最终法案于20日在国会全体会议上通过，由韩国民主党主导。该法案规定了检察机构检察官的组织结构和权限，同时废除了检察厅对特别司法警察的指挥和监督权。包含删除调查启动通知要求等削弱检察官权限条款的《重大犯罪调查厅法》定于21日处理。
特别司法警察是隶属于税务、环境、劳动等专业部门的行政公务员，能够对特定犯罪进行有限调查。全国约有2万名特别司法警察，由于缺乏调查技能和法律专业知识，历史上一直在检察官的指挥下运作。法律界警告称：“混乱和副作用将随之而来。特别司法警察可能沦为政客或部门负责人的保护伞。”一位检察厅律师表示：“即使是现在，特别司法警察也经常因经验不足而进行非法或越权调查，或错过截止日期。如果他们故意掩盖案件，现在将无法控制他们。”
◇特别司法警察，成为政客和部门负责人的权力工具？
政府和执政党取消了检察官对特别司法警察的指挥权，同时通过在国家健康保险公团和房地产监管院等机构引入特别司法警察，扩大其规模和权限。随着检察官指挥权的消失，特别司法警察的管辖范围正在扩大。
国家健康保险公团正推动引入特别司法警察，以简化对非法运营医疗机构的调查，并防止健康保险资金泄漏。目前，保健福祉部下属的两名特别司法警察处理相关任务，但国家健康保险公团计划通过设立专门团队大幅扩大规模。对此，李在明总统去年在与保健福祉部的年终简报中指示为国家健康保险公团指定40至50名特别司法警察。
金融监督院也在16日最终确定了修订后的《资本市场特别司法警察操作规则》，加强了其权限，定于下月生效。修订后，金融监督院的调查审查委员会将决定是否对股价操纵等不公平交易行为启动调查。此前，由检察官决定金融监督院特别司法警察是否可以调查。
政府将授予定于11月启动的房地产监管院约100名工作人员特别司法警察身份。讨论内容包括允许他们在没有搜查令的情况下访问房地产交易和贷款信息。
问题在于，随着检察官指挥权的消失，没有适当的机构来控制特别司法警察过度调查可能造成的人权侵犯。一位法律专业人士表示：“部门负责人可能利用其人事权影响特别司法警察，将他们用作巩固自身权力的工具。”根据现行法律，部门负责人可以在预算限制内自主运作组织或调整人员编制，这增加了扩大特别司法警察人数的可能性。
◇“担忧掩盖案件、玩忽职守……以及收钱睁只眼闭只眼”
随着检察官对特别司法警察指挥权的取消，对案件掩盖和玩忽职守的担忧日益加剧。如果案件积压，且因审查相关方困难而导致调查延迟，案件可能被掩盖或忽视。
2023年2月至3月，大邱检察厅永德支厅审查了庆尚北道永德、蔚珍、英阳郡厅特别司法警察移交的158起违反《汽车损害赔偿保障法》的案件。这158起案件全部超过了五年的诉讼时效。这些案件涉及对未购买强制保险且未按时缴费的司机处以罚款，随后由特别司法警察移交。特别司法警察解释说：“频繁的人事变动和交接流程不畅导致错过截止日期。许多特别司法警察还处理一般行政事务。”截至2024年，全国20,159名特别司法警察中，有15,962人（79.2%）被发现处理其他行政任务。
对特别司法警察不当行为的监督也已消失。2017年底，一名森林保护特别司法警察A先生因两次收受其指控非法采伐的园林企业主1000万韩元，被判处一年监禁，缓刑两年。一位资深检察官表示：“检察官过去通过检查监督特别司法警察，但现在即使腐败蔓延，也无法制止。”
◇特别司法警察：十人中有八人经验不足三年
根据最高检察厅的数据，截至2024年底，全国20,159名特别司法警察中，有9,671人（48%）经验不足一年。另有6,807人（34%）有1至3年经验，这意味着80%的人经验不足三年。
因此，法院经常叫停特别司法警察的调查。2024年1月，南原国土管理厅的特别司法警察将一名卡车司机B先生移交检察官，指控其无视货物装载规定和停车命令，违反道路法。检察官在没有特别指挥的情况下简易起诉了B先生。然而，全州地方法院南原支院将案件移交正式审判，并于同年7月驳回了起诉。法院指出：“需要法律专业知识的刑事调查必须通过检察官的积极指挥遵循正当程序。”
2024年，特别司法警察移交了86,029名嫌疑人，但检察官仅将37,754人（43.9%）送审。
